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讓律師成為依法治省重要力量

2017-04-21   來源:四川法制報

——省司法廳負責人就我省《關于深化律師制度改革的實施意見》答記者問
  律師,是落實依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的重要力量。改革完善律師制度,是全面深化改革的重要內容。
  2016年全國出臺《關于深化律師制度改革的意見》,對新形勢下深化律師制度改革作出了全面部署。近日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于深化律師制度改革的實施意見》(下稱《實施意見》),對深化我省律師制度改革作出全面部署,成為指導我省律師事業發展的綱領性文件。
  截止到去年年底,全省有執業律師1.6萬余人,律所1000余家,我省律師、律所數量均居西部第一。目前,我省執業律師以每年逾千人,律師事務所以每年70家左右的幅度遞增。下一步,我省深化律師制度改革如何推進?律師事業如何實現新發展?近日,記者采訪了省司法廳負責人。“《實施意見》的出臺,對于進一步加強我省律師工作和律師隊伍建設,深化律師制度改革,充分發揮律師在全面依法治省中的積極作用具有十分重要的意義。”該負責人介紹,為進一步保障律師執業權利,《實施意見》提出了包括積極探索律師申請調查令制度、建立維護律師執業權利快速處置和聯動機制等5個方面的措施。
談目標

實現律師執業環境切實改善
  四川法制報:請問《實施意見》的出臺背景是什么?
  省司法廳負責人:《實施意見》的出臺是貫徹落實中央、省委關于全面推進依法治國、依法治省重大戰略部署的重要舉措,是我省全面深化司法體制改革的重要內容,對于進一步加強我省律師工作和律師隊伍建設,深化律師制度改革,充分發揮律師在全面依法治省中的積極作用具有十分重要的意義。《實施意見》結合我省實際,提出了我省深化律師制度改革的總體要求、發展目標和任務、措施。全省各級司法行政機關要從政治和全局的高度,認真學習領會《實施意見》出臺的重要意義,認真抓好《實施意見》的學習貫徹工作。
  四川法制報:我省律師制度改革的總體要求和發展目標是什么?
  省司法廳負責人:《實施意見》強調,我省律師制度改革的總體要求是深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,堅持黨的領導和中國特色社會主義法治道路,堅持執業為民和依法執業,完善律師執業保障機制,健全律師違法違規執業懲戒制度,加強律師隊伍建設,充分發揮律師在全面依法治省中的重要作用,為實施“三大發展戰略”、推進“兩個跨越”和譜寫中國夢四川篇章提供優質高效的法律服務。《實施意見》還明確了我省深化律師制度改革的發展目標,即根據我省實際,積極穩妥推進律師制度改革,實現律師隊伍建設全面加強,整體素質明顯提升;律師執業保障有力,執業環境切實改善;律師執業違法違規懲戒工作機制進一步健全,律師依法執業能力顯著增強;律師服務領域進一步拓展,律師職能作用得到充分發揮。
談保障

建立維護執業權利快處機制
  四川法制報:《實施意見》在保障律師執業權利方面有什么改革舉措?
  省司法廳負責人:為完善律師執業保障機制,《實施意見》提出了5個方面的措施。一是保障律師訴訟權利。細化、落實保障律師在訴訟過程中的知情權、申請權、申訴權等各項制度,充分保障律師依法行使辯護權、代理權。進一步完善保障律師會見權工作制度,積極探索律師申請調查令制度。二是完善便利律師參與訴訟機制。進一步完善保障律師閱卷權的工作制度,積極推行電子化閱卷,加強律師訴訟服務平臺建設。三是完善律師執業權利救濟機制。建立保障律師執業權利聯席會議制度,健全律師投訴處理工作機制,建立維護律師執業權利快速處置和聯動機制。四是建立健全政府購買法律服務機制。建立完善律師參與公共法律服務工作機制,將律師擔任黨政機關和人民團體法律顧問,參與信訪接待和處理、參與調解等事項統籌列入政府購買服務目錄。五是優化律師執業環境。落實支持律師行業發展的稅收政策,加強律師勞動權益保障。
  四川法制報:我省將如何進一步規范對律師執業的依法管理?
  省司法廳負責人:《實施意見》對健全律師執業管理制度,不斷增強依法執業能力提出了5個方面的要求。一是健全律師執業行為規范。依法依規對律師事務所和律師違法違規行為予以行政處罰及行業處分。完善律師會見在押人員和參與庭審的規定及違法違規行為懲戒辦法,規范律師會見和參與庭審行為,嚴格規范律師與司法人員接觸交往行為。二是嚴格執行執業懲戒制度。進一步規范對律師的投訴受理、調查、處理等工作程序,完善行政處罰與行業懲戒相銜接的工作機制。健全律師事務所和律師不良執業信息記錄披露和查詢制度。三是完善職業評價體系。健全律師事務所年度檢查考核和律師年度考核制度,建立完善律師職業水平評價體系。四是健全執業管理體制。堅持和完善行政管理與行業自律管理相結合的律師工作管理體制,建立健全司法行政機關與律師協會重要信息互通共享工作機制。五是健全跨部門監管協調機制。建立完善律師工作信息共享、協調配合、輿情研判處置等工作機制。
談發展

加強隊伍建設拓展服務領域
  四川法制報:我省在加強律師隊伍建設方面,有何改革舉措?
  省司法廳負責人:圍繞加強律師隊伍建設,推動整體素質明顯提升,《實施意見》提出,一是加強思想政治建設。推進四川省律師學院建設。二是加強職業道德建設。建立律師職業道德教育培訓制度,每名律師每年接受培訓不少于12課時。并將律師誠信檔案納入全國統一信用信息共享交換平臺,及時在“信用四川網”予以公開。三是加強業務素質建設。實行律師業務培訓學時考核制度,建立律師事務所導師制度。制定實施支持青年律師陽光成長等專項培訓計劃。實施律師事務所對口幫扶計劃,加大對我省邊遠山區、少數民族地區律師事務所和律師的培訓、扶持力度。四是加強律師行業黨的建設。健全律師行業黨建工作管理體制,加大在律師隊伍中發展黨員的工作力度。五是完善律師隊伍結構。各級黨政機關和人民團體普遍設立公職律師,國有企業設立公司律師。制定并實施領軍人才計劃,加大對重點業務、高端業務、涉外法律服務等領域律師行業領軍人才培養和引進的政策支持力度。建立激勵律師人才跨區域流動機制,加強少數民族地區律師隊伍建設。六是建立健全律師人才培養選用機制。加大從符合條件的律師中招錄立法工作者、法官、檢察官的力度,積極推薦優秀律師參政議政。
  四川法制報:我省如何充分發揮律師在全面依法治省中的重要作用?
  省司法廳負責人:為拓展服務領域,充分發揮律師在全面依法治省中的重要作用,《實施意見》明確:一要充分發揮律師在立法、執法、司法、守法中的重要作用。建立健全律師參與地方立法工作的制度性渠道。積極吸納符合條件的律師擔任黨政機關、人民團體、企事業單位法律顧問。建立律師以案釋法制度,建立健全律師參與開展“法律七進”的長效工作機制。二要充分發揮律師在維護社會和諧穩定中的重要作用。全面落實律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度,建立完善擔任法律顧問的律師參與信訪接訪工作機制。建立吸納律師參與勞動爭議、物業、醫患、損害賠償糾紛等領域專業調解工作機制。健全律師參與重大事項社會穩定風險分析與評估、重大突發事件善后處置等工作機制。三要充分發揮律師在依法管理經濟社會事務中的重要作用。加強市場經濟專業領域法律服務,鼓勵和支持律師為銀行、證券、保險、環境保護等領域提供專業法律服務,把律師專業意見作為特定市場經濟活動的必備法律文書。四要充分發揮律師在服務和保障民生中的重要作用。推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設,完善“1小時法律援助工作圈”,加快“互聯網+法律服務”平臺建設,健全便民服務機制。健全律師開展公益法律服務的工作制度,發展公益法律服務機構,推動公益律師隊伍建設,倡導每名律師每年提供不少于24小時的志愿服務。深化“四川同心·律師服務團”活動。落實法律援助責任,每名律師每年至少承辦1件法律援助案件。建立法律援助值班律師制度,合理確定律師承辦法律援助案件經費補貼標準,將法律援助經費納入各級財政預算予以保障。五要加強涉外法律服務工作。支持律師事務所在境外特別是“一帶一路”沿線國家和地區設立分支機構,支持律師事務所承接跨國(境)業務,鼓勵律師事務所與境外律師事務所開展業務合作。
談落實

明確職責解決問題形成合力
  四川法制報:全省司法行政機關將如何抓好《實施意見》的貫徹落實?
  省司法廳負責人:首先,學習好、貫徹落實好《實施意見》,是當前和今后一個時期全省司法行政機關的一項重要任務。全省司法行政機關首先要認真學習《實施意見》。其次,要明確工作責任,各地要結合實際研究制定具體的貫徹措施,確保貫徹落實的各項任務措施順利推進,取得實效。再次,要加強督導和調研,各地要加強對《實施意見》貫徹執行情況的督導,深入基層、深入律師行業調研,及時解決《實施意見》貫徹執行中出現的新情況新問題。最后,要加強溝通協調,做好與貫徹落實《實施意見》相關部門的協作,按照分工要求,完善配套政策,落實扶持和保障措施,形成合力,共同推動律師工作改革發展。(記者蘭楠)

 
[編輯:四川省律師協會秘書處 ]
 
 
 
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