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我省律師人大代表政協委員在省級“兩會”上積極參政議政建言獻策

2015-06-17   來源:四川省律師協會

  1月28日至2月1日、1月26日至30日,省人大十二屆三次會議和省政協十一屆三次會議在成都分別召開。我省律師行業9名人大代表、10名政協委員出席會議履行職責。他們從職業的視角出發、憑借著深厚的法律功底和對社情民意的深入了解,積極參政議政、建言獻策。一是積極提出提案和建議。據不完全統計,本次“兩會”,律師代表、委員單獨或聯名提出提案、建議、意見60余件,內容涉及法治建設、民生保障等多個方面,字里行間充分展現了我省律師強烈的參政議政意識和能力,多件提案和建議在會議期間即受到有關方面的重視。二是認真審議會議報告并積極建言。律師代表、委員緊扣黨委政府工作大局,緊緊圍繞實施“三大發展戰略”和實現“兩個跨越”目標,積極發表真知灼見。在省委王東明書記參加的成都市代表團聯組會議上,樊斌代表就依法治省、“法律七進”以及規范處置民間金融風險等問題發了言,得到了王東明書記的肯定。在省政協大會發言交流中,政協常委周紅民、李正國作為12名大會發言委員中的2名,分別做了《落實普遍建立法律顧問制度的幾點建議》和《推進宅基地自愿有償退出 讓農民帶著財產進城》的大會發言。張靜代表、李凊委員在分組討論中的發言被編入大會簡報,陽運逵、魏建平等代表、委員的發言也得到了大會肯定。三是應邀接受新聞媒體采訪。李正國、劉才偉、樊斌、李凊等代表、委員還相繼參加了十多家新聞媒體的嘉賓訪談節目,發表對四川經濟社會發展的意見和見解,較好地展示了我省律師強烈的社會責任感和良好的職業形象。

  一、關注依法行政和法治政府建設。深入貫徹黨的十八屆四中全會和省委十屆五次全會精神,建設法治四川,推動政府依法行政,是律師人大代表、政協委員“兩會”上最為關注的問題,也是本次會議涉及內容最多的提案和建議。

  周紅民委員在《落實普遍建立法律顧問制度的幾點建議》中提出:四大班子應率先建立健全法律顧問制度并嘗試推廣成立法律顧問團,將法律顧問進行合法性審查作為作出重大決策的必經程序,邀請法律顧問全程參與重大事務的處理,完善法律顧問的質量控制機制,建立法律顧問工作保障機制。李凊委員針對政府重大決策可能面臨的社會、政治、經濟和法律風險,建議政府法律顧問參與政府投資重大項目決策,參與政府規范性文件制定,參與城市規劃的制定和調整,參與重大信訪案件聽證、論證工作,為政府決策把好法律關。李正國委員建議充分發揮律師的專業職能,進一步完善法律顧問工作制度及其選聘程序,公開選聘律師的標準和程序,建立法律顧問準入和退出機制,確保律師參與各項服務工作的質量。他還建議建立政府購買公共法律服務機制,進一步擴大政府購買范圍,建立價格機制,建立科學的服務質量評估制度。

  二、關注司法公正和司法改革。律師代表、委員們認為,司法是社會公平與正義的最后一道防線,人大政協應加強對“兩院”司法改革的監督,確保法律法規得到有效實施,確保審判權、檢察權得到正確行使,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。本次“兩會”上,司法改革也成為律師代表、委員熱議的焦點之一。

  謝佳佐委員提交的《關于高效司法的建議》和《關于建立全省法院統一審判信息平臺助推信息公開的建議》,就如何實現高效司法提出了六項建議。同時建議建立全省法院系統審判信息統一平臺,以實現司法的公平、公正、公開。楊志男委員在《關于法院切實保障當事人立案訴訟權利的建議》和《關于法院應改變要求當事人對財產保全申請提供足額擔保的建議》中,建議省高級人民法院進一步加強對基層法院年終立案工作的監管,徹底改變年終當事人在法院立案難的狀況,充分保障當事人的合法權利,維護法律的社會公信力。劉才偉代表也就有關司法改革提交了關于嚴格執行罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等現代刑事司法原則,樹立正確的刑事司法導向,盡快建立錯案責任追究制度,拓寬和加大檢察機關提起公益訴訟的領域和力度等七項建議。周紅民委員建議我省試點建立法院職業書記員隊伍。

  三、關注民生事業和人民群眾權益保障。會議期間律師代表、委員發揮貼近基層、熟悉民情的優勢,提出了大量涉及民生權益保障的提案和建議,內容涉及教育、養老、醫療保險、道路交通建設、旅游、生態環保、食品安全、法律援助、就業等諸多方面。

  李正國委員針對我省涉法問題和涉法矛盾大量增加,各類組織和廣大群眾對法律服務的需求日益增長,而各地公共法律服務體系的各項制度建設有待規范和完善、公共法律服務發展很不平衡的現狀,建議建立健全公共法律服務體系,加強公共法律服務工作的組織領導,做好統籌協調工作,整合資源,完善相關服務平臺網絡,豐富公共法律服務手段,實現多措并舉,培育公共法律服務人才隊伍,并落實資金保障。李世亮代表在《關于制定〈四川省水資源保護條例〉,加強岷江流域水資源環境保護的建議》中,針對當前岷江流域環境保護形勢嚴峻、地方立法保護力度不夠的現狀,建議結合我省具體實際,制定《四川省水資源保護條例》,促進全省范圍內建立統一的水資源保護機制和制度。何敏委員建議制定《四川省環境保護監督管理責任規定》,對各級政府的環境保護責任,政府各有關部門的環境保護職責及問責條款作出明確具體規定,并建立和完善環境保護目標責任制和考核評價制度,把環境保護目標完成情況納入各級政府年度考核內容。針對社會廣泛關注的食品質量安全問題,劉先賦代表認為我國的食品生產企業承擔的食品生產安全責任必須通過立法的方式強制履行,通過法律的嚴厲處罰,讓食品生產企業牢固樹立安全至上理念。

  四、關注新常態下的經濟社會發展。經濟社會發展中的熱點問題,也是代表、委員關注的重要領域。我省如何從容應對經濟轉型帶來的全新挑戰,適應經濟發展新常態,走出一條具有四川特色的經濟發展之路?對此,律師代表、委員也有自己的見解。李正國委員建議正確看待新常態下經濟增速放緩,進一步加快產業結構調整和發展方式轉變,科學制定我省年度經濟增長目標。他還在《關于推進依法治省,優化民營經濟發展環境的建議》中提出深化法治建設,優化法治環境,簡政放權,建設服務型政府,建立完善的社會誠信體系,促進民營經濟快速、高效發展。李世亮代表在對城鎮化建設中存在的法律問題進行深入調研的基礎上,提出了《關于建立專家顧問團,依法保障我省新型城鎮化建設的建議》,提出從專業團隊建設和專業資源整合上建立新型城鎮化建設保障機制,切實解決新型城鎮化建設中的體制機制問題。近年來,隨著經濟快速發展,融資需求旺盛,民間投資、借貸公司迅速興起,但非法集資、金融詐騙等違法行為也沉渣泛起,既擾亂了正常的金融秩序,也影響了社會穩定。對此,劉先賦、肖佑嘉、李正國、樊斌、周紅民等代表、委員從不同角度,建言制定有關民間投資、借貸等法規,規范民間金融秩序、防范民間金融風險,保護投資者合法權益。

  為了更好地保護國有企業知識產權,增強知識產權保護意識,肖佑嘉代表建議制定《國有企業知識產權保護和促進條例》,強化國資企業知識產權的創新、管理、運用和保護能力,增強國有企業核心競爭力,促進產業結構優化升級。

  五、關注律師業改革發展和律師執業權利保障。作為執業律師,大家對行業的改革發展和隊伍建設也作了認真的思考。針對發展中遇到的困難和問題,代表、委員利用“兩會”平臺,積極向有關部門反映情況,爭取有關方面的理解和支持,爭取有利于律師業健康發展的政策環境,提出了推進法律職業共同體建設、保障律師執業權益、整頓法律服務市場秩序、提高法律援助案件補貼標準、解決律師執業“三難”問題等提案和建議。

  張靜代表提交的《關于出臺〈四川省律師執業保障條例〉的建議》和周紅民委員提出的《關于從律師和法學專家中遴選法官程序構建建議》,主張加強律師與法官、檢察官等司法人員的法律職業共同體建設。制定優秀律師擔任法官、檢察官的標準,出臺關于從優秀律師中選任法官、檢察官的地方性法規,為職業共同體間的正常流動奠定制度基礎。李凊委員建議我省法院借鑒省外法院的做法,推出律師“一卡通”IC卡,通過現代化科技手段,實現信息充分溝通,打造律師服務平臺;設立律師進入法院專屬通道,使律師的職業尊嚴得以體現。徐玲代表結合長期從事法律援助工作的實際和所了解的現階段法律援助機構人員配置遠遠不能適應新形勢要求的情況,提交了《關于健全法律援助制度的建議》。該建議尚在人代會例會期間即得到了省財政廳的書面回應。

  (向 軍)

 
[編輯:四川省律師協會秘書處 ]
 
 
 
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