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律師政協委員施杰: 攜10個提案參加2015年政協會議

2015-06-17   來源:
    今年全國兩會期間,作為被媒體稱為提案“大戶”的國浩律師(成都)事務所首席合伙人、四川省律師協會監事長、全國政協委員施杰,攜《關于建立健全“檢務公開”制度的提案》、《關于改革指定居所監視居住制度的建議》等10個提案和建議參會,體現了一個律師委員的責任和擔當。
 
    兩會前,施杰剛從基層看守所調研回來。他對媒體表示:很多看守所修建于上世紀八九十年代,存在設施老舊、會見室數量少等問題,導致被羈押的犯罪嫌疑人難以獲得完善的法律幫助。
 
    與此同時,看守所警力不足、民警工資待遇偏低、超負荷工作等問題也讓施杰感觸頗深:“看守所民警工資待遇普遍偏低,這導致許多民警辭職,看守所對民警的長期培養付諸東流,也使得看守所在職民警面臨工作強度不斷加大的問題,形成惡性循環,不利于看守所工作的開展和犯罪嫌疑人權利的保護。”
 
    施杰為此提交了《關于完善看守所軟硬件條件 充分保障犯罪嫌疑人、被告人獲得辯護權利的提案》:第一,投入經費改善看守所硬件設施,增加律師會見室,保障律師的會見時間,保障犯罪嫌疑人的合法權利。第二,對看守所設置合理的警力配置比。第三,調整看守所民警工資待遇,穩定民警隊伍,保障看守所工作的正常開展。
 
    “和普通公務員相比,警察執法面臨的風險更大。”在回答媒體關于近來民警在執法過程中遭遇侮辱打罵、暴力抗法等現象的看法時,施杰特別呼吁將設立“襲警罪”納入人大立法調研中,讓民警在履職過程中能夠感受到法律的尊嚴。
 
    施杰提交的《關于進一步促進審判委員會制度改革的建議》,引發了業界的廣泛關注。
 
    施杰在這份提案中強調,要最終通過修改《法院組織法》取消審判委員會這一設置。
 
    他認為在一定時間的過渡期內,要做好以下三點。
 
    一是需要對審判委員會的性質和職能作出轉變,把審判委員會定性為一個業務指導和咨詢機構。如果合議庭或者法官在審理案件過程中遇到疑難問題的,可以提交審判委員會討論,但其針對個案的決議不具有約束力,合議庭或者法官對審判委員會提出的意見作為參考。
 
    二是優化審判委員會成員構成,審委會成員必須是從事過審判實踐的法官,從學歷、擔任法官的年限及審判案件的質效等作出明細化規定。即使是法院的行政領導,不具備選任條件,也不得作為審判委員會成員。
 
    三是不僅可以從法院內部進行競爭性遴選,還可以設置非常任審判委員會成員,從法學研究者、法律工作者中選聘。規定從事法學研究或者法學教育工作達一定年限,具有高等教育背景的法律工作者可以選聘為非常任審判委員會成員。當專門委員會討論提交的案件時必須隨機邀請熟悉相關業務領域且沒有利害關系的非常任審判委員會成員參加,這樣可以在提供智力支持的同時加大對司法活動的監督力度。
 
    為了交出有質量的提案,施杰下足了功夫:平時積極參加全國政協、中共中央統戰部,及四川省等相關部門組織的考察、培訓、座談等活動,認真對待每一次調研,積累豐富的第一手資料。7年來,緊緊圍繞民生法治建設,他先后提交提案、社情民意等共計100余件,被譽為“發揮著推動法治進程的正能量”。(朱 莉)
 
[編輯:四川省律師協會秘書處 ]
 
 
 
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